第125章 创立公开招标制度
按照祁同伟的分析,工程指挥部建立起来后,李达康肯定是不会亲自负责的,他那个总指挥,只是挂个名而已。
真正的负责人应该是常务副县长王大陆,而具体事情要交给其他两个副总指挥去做。
自己对工程建设方面几乎一窍不通,李达康却非要把这个位置塞过来,无非只有一种可能,他想让自己负责工程招投标,也许还会抓一抓验收环节。
因此,他离开县政府之后,并没有回红山乡,而是去了趟新华书店,买了几本书,又把之前认识的包工头郭有财给找了出来。
郭有财虽然工程做的不大,实力也一般,但在这个行业里浸淫了较长时间,因此了解不少内情和潜规则。
通过他的介绍,又查阅了一些书本上的资料后,祁同伟对路桥工程招投标环节有了初步的了解。
目前这个年代,还没有建立公开招标制度,绝大多数工程,都采取议标和邀请招标这两种方式。
所谓议标,又称指定性招标,工程主管部门指定一家或两家承建商直接开展合同谈判,协商具体事项。
这种方法的优点是快,缺点是缺乏竞争者,因此工程造价一般比较贵。
邀请招标,则是由工程主管部门邀请一些有资质的承建商,进行不公开的竞争投标。
理论上,这种办法比议标更公平一些,但考虑这个年代有资质的工程承建商少,而且容易互相串联,实际上也是换汤不换药。
所以不管采取哪种方式,都无法避免在招投标过程中,产生巨大的利益寻租空间。
虽然公开招标也不是万能的,但比起这两种方式,至少还是有了长足的进步。
第二天,祁同伟来到李达康办公室,声明了自己的态度:“我可以当这个副总指挥,但必须有一个前提,就是此次全县交通改造工程,所有环节,都必须采取公开招标的方式。”
“公开招标具体指的什么?”李达康一头雾水。
等他问明了具体情况后,沉吟了一会又道:
“小祁,你的方法虽然好,但实际意义不大,具备承建这个工程实力的,不过就是两家。
一是与岩台市交通局关系密切的岩台道路建设公司,而是我们金山的永泰路桥,我们没有别的选择。
总不能让外地的公司来干这个工程吧,那会引发很多矛盾,甚至阻力,严重拖累工程进度。”
“达康县长,这个问题我已经考虑过了。”祁同伟整理了一下思路,继续说道:
“我们可以把整个工程划分为几十个标段,每个标段都单独招标,让那些具备资质的本地中小承建商也加入进来,与那两家公司展开公平竞争。
且不说这些中小承建商,有他们独到的优势,足以啃下几个标段,就算最后那两家公司依然把所有标段都拿下,有了他们的参与,也至少可以把工程总造价往下压一压。
公开招标程序相对透明,我们把一切要求都摆在台面上,让他们选择,能够尽可能减少暗箱操作。
当然,最最重要的是,省的那些人来给我送钱送女人。”
李达康一直认真听着祁同伟的介绍,并不时点头表示认可,没想到最后一句话转了个大弯,差点闪了他的老腰。
“你小子说来说去,还是对自己的定力没有信心,怕经不起考验,成了腐败分子。”
祁同伟心想,那是,我可不像你,把官位看的比什么都重要,我可是有七情六欲的人。
嘴上却道:“并非我不自信,是实在对那些承建商心里没底,谁知道他们为了钱,会使出什么见不得人的手段。”
“行行行,就按照你说的办,把招投标的工作做完,就让你离开指挥部,总可以了吧?”李达康一副善解人意的样子。
……
第二天,祁同伟正式被任命为交通改造工程的副总指挥,工作地点也从红山乡政府移到了县城,带着一班人马,开始制定招标程序和制度。
当然,他依然是红山乡的副乡长,目前只是借调,副总指挥的职务上面,要加个括号。
但接下来发生的事情,却令他始料未及。
公开招标的消息传开后,只有一小部分人能理解祁同伟的良苦用心,而绝大多数人则认为,祁同伟是打着公平竞争的幌子,把所有权力抓住自己手里,想要谋取私利。
这小子可真黑啊,本来有一批人可以从中获利,现在倒好,他一个人吃了独食。
一时间谣言四起,就连老相识郭有财也犯起了嘀咕:这个祁同伟,他到底是真不收钱呢,还是不收小钱
但承建商们仔细想想,觉得这样也好,给一个人送钱,总比给一批人送钱要好吧,就算他胃口大,起码省事啊。
于是大家纷纷行动,或老总亲自出马,或派出美女公关,邀请祁同伟出去吃饭,想要增进增进感情,彼此深入了解一下,再顺便探探他的口风。
岩台道路工程公司的老总秦志高更是格外重视,让王牌公关顾晓晗亲自出马,务必拿下祁同伟。
顾晓晗原本是一名空姐,身材相貌都堪称极品,又能说会道,被秦志高挖到公司后,专门公关重要人物,还从未有过失手的经历。
永泰路桥的赵永泰也不遑多让,他跑到京州舞蹈学院,参考王子衿的相貌身材,花大价钱请回了一名清纯校花,名叫刘诗言。
由于刘诗言自称没有谈过恋爱,还是黄花大闺女,赵永泰答应她,事成之后,支付两万元报酬。
祁同伟面对这一切,有些哭笑不得,万般无奈之下,他干脆谢绝了所有邀请,谁都不见。
上班的时候,他就老老实实待在工程指挥部里,足不出户,下班之后,就直接把车开到县委,带上王子衿,两人一起吃饭、逛街、回家睡觉,寸步不离。
他还反复叮嘱祁长贵夫妇,不准收任何人的礼,并且吩咐祁志勇和李红兵,让他们召集人手在村口巡逻,发现来历不明的车辆和人,尤其是老板模样的男人和年轻貌美的女子,一律不得进村。
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真正的负责人应该是常务副县长王大陆,而具体事情要交给其他两个副总指挥去做。
自己对工程建设方面几乎一窍不通,李达康却非要把这个位置塞过来,无非只有一种可能,他想让自己负责工程招投标,也许还会抓一抓验收环节。
因此,他离开县政府之后,并没有回红山乡,而是去了趟新华书店,买了几本书,又把之前认识的包工头郭有财给找了出来。
郭有财虽然工程做的不大,实力也一般,但在这个行业里浸淫了较长时间,因此了解不少内情和潜规则。
通过他的介绍,又查阅了一些书本上的资料后,祁同伟对路桥工程招投标环节有了初步的了解。
目前这个年代,还没有建立公开招标制度,绝大多数工程,都采取议标和邀请招标这两种方式。
所谓议标,又称指定性招标,工程主管部门指定一家或两家承建商直接开展合同谈判,协商具体事项。
这种方法的优点是快,缺点是缺乏竞争者,因此工程造价一般比较贵。
邀请招标,则是由工程主管部门邀请一些有资质的承建商,进行不公开的竞争投标。
理论上,这种办法比议标更公平一些,但考虑这个年代有资质的工程承建商少,而且容易互相串联,实际上也是换汤不换药。
所以不管采取哪种方式,都无法避免在招投标过程中,产生巨大的利益寻租空间。
虽然公开招标也不是万能的,但比起这两种方式,至少还是有了长足的进步。
第二天,祁同伟来到李达康办公室,声明了自己的态度:“我可以当这个副总指挥,但必须有一个前提,就是此次全县交通改造工程,所有环节,都必须采取公开招标的方式。”
“公开招标具体指的什么?”李达康一头雾水。
等他问明了具体情况后,沉吟了一会又道:
“小祁,你的方法虽然好,但实际意义不大,具备承建这个工程实力的,不过就是两家。
一是与岩台市交通局关系密切的岩台道路建设公司,而是我们金山的永泰路桥,我们没有别的选择。
总不能让外地的公司来干这个工程吧,那会引发很多矛盾,甚至阻力,严重拖累工程进度。”
“达康县长,这个问题我已经考虑过了。”祁同伟整理了一下思路,继续说道:
“我们可以把整个工程划分为几十个标段,每个标段都单独招标,让那些具备资质的本地中小承建商也加入进来,与那两家公司展开公平竞争。
且不说这些中小承建商,有他们独到的优势,足以啃下几个标段,就算最后那两家公司依然把所有标段都拿下,有了他们的参与,也至少可以把工程总造价往下压一压。
公开招标程序相对透明,我们把一切要求都摆在台面上,让他们选择,能够尽可能减少暗箱操作。
当然,最最重要的是,省的那些人来给我送钱送女人。”
李达康一直认真听着祁同伟的介绍,并不时点头表示认可,没想到最后一句话转了个大弯,差点闪了他的老腰。
“你小子说来说去,还是对自己的定力没有信心,怕经不起考验,成了腐败分子。”
祁同伟心想,那是,我可不像你,把官位看的比什么都重要,我可是有七情六欲的人。
嘴上却道:“并非我不自信,是实在对那些承建商心里没底,谁知道他们为了钱,会使出什么见不得人的手段。”
“行行行,就按照你说的办,把招投标的工作做完,就让你离开指挥部,总可以了吧?”李达康一副善解人意的样子。
……
第二天,祁同伟正式被任命为交通改造工程的副总指挥,工作地点也从红山乡政府移到了县城,带着一班人马,开始制定招标程序和制度。
当然,他依然是红山乡的副乡长,目前只是借调,副总指挥的职务上面,要加个括号。
但接下来发生的事情,却令他始料未及。
公开招标的消息传开后,只有一小部分人能理解祁同伟的良苦用心,而绝大多数人则认为,祁同伟是打着公平竞争的幌子,把所有权力抓住自己手里,想要谋取私利。
这小子可真黑啊,本来有一批人可以从中获利,现在倒好,他一个人吃了独食。
一时间谣言四起,就连老相识郭有财也犯起了嘀咕:这个祁同伟,他到底是真不收钱呢,还是不收小钱
但承建商们仔细想想,觉得这样也好,给一个人送钱,总比给一批人送钱要好吧,就算他胃口大,起码省事啊。
于是大家纷纷行动,或老总亲自出马,或派出美女公关,邀请祁同伟出去吃饭,想要增进增进感情,彼此深入了解一下,再顺便探探他的口风。
岩台道路工程公司的老总秦志高更是格外重视,让王牌公关顾晓晗亲自出马,务必拿下祁同伟。
顾晓晗原本是一名空姐,身材相貌都堪称极品,又能说会道,被秦志高挖到公司后,专门公关重要人物,还从未有过失手的经历。
永泰路桥的赵永泰也不遑多让,他跑到京州舞蹈学院,参考王子衿的相貌身材,花大价钱请回了一名清纯校花,名叫刘诗言。
由于刘诗言自称没有谈过恋爱,还是黄花大闺女,赵永泰答应她,事成之后,支付两万元报酬。
祁同伟面对这一切,有些哭笑不得,万般无奈之下,他干脆谢绝了所有邀请,谁都不见。
上班的时候,他就老老实实待在工程指挥部里,足不出户,下班之后,就直接把车开到县委,带上王子衿,两人一起吃饭、逛街、回家睡觉,寸步不离。
他还反复叮嘱祁长贵夫妇,不准收任何人的礼,并且吩咐祁志勇和李红兵,让他们召集人手在村口巡逻,发现来历不明的车辆和人,尤其是老板模样的男人和年轻貌美的女子,一律不得进村。
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